【自然灾害预案】霍邱县三流乡2025年自然灾害救助应急预案
三流乡天然灾難救助应急预案為創建健全我乡应答突發天然灾難应抢救助系统和運行機制，規范应抢救助事情步伐，提高住民的避灾自救能力和下层天然灾難应抢救助程度，保障人民大眾生命财富平安，促成调和社會扶植，最大水平地削减人民大眾的生命和财富丧失，保護社會不乱，連系我乡现實环境，制订本预案。
1、事情原则
对峙以報酬本，预防為主，同一带领、协同處理、資本整合、科學应答，反响敏捷，辦法落實，平安有序。
2、合用范畴
境内產生的干旱、洪涝灾難、台風、風雹、低温冷冻、雪等景象灾難；地動灾難；滑坡、泥石流等地質灾難；必要告急轉移安顿@职%2i653%员或供%387q4%给@衣、食、住、醫等根基糊口救助時，倒房重修等相干天然灾難应抢救助等合用本预案。
3、根基表面
一、根基环境：三流乡地處霍邱县城东湖西侧，南接夏店镇，西临岔道镇，北靠城關镇，全乡总面积108.6平方千米，下辖10個行政村。全乡今朝共有户籍生齿42000人，此中五保户406户414人，低保户898户1294人，残疾人1250人，老年人7283人，在園在校生2301人。耕地总面积105600亩，此中水田104100亩，旱地1500亩，农作物面积105600亩，重要莳植水稻及稻田龙虾养殖，农房8002户35736間。三流乡工業总產值0.1亿元，农業总產值5.6亿元，村夫均收入13500元。
二、本辖區内水库、河道、桥梁的数目及散布环境：
（1）水库：三流乡境内有水库12座，别離為雙塔寺村莲花水库、香店村圈行水库（中型）、王楼水库、三流村三流水库（小（一）型）、马南園村幸福塘水库、曹墩村九井水库、张老園村牌楼水库，张老園水库、长岗村南庄水库、槽坊水库、九丫槐村猴郢水库、拦冲水库，除中型、小（一）型水库外，其他十個水库均為小（二）型水库，這些水库都属于沣东干渠支流。
（2）河道：三流乡内受雨季影响的汲河道域、沣东干渠流域。
（3）桥梁：三流乡境内主如果過路桥，有14座，别離為长岗北支過路桥、九丫槐村香塘圩堰沟過路桥、马南園洪桥湾過路桥、龙王庙桥、雙塔寺村东楼公途经路桥、曹墩村李桥過路桥、老集村麦茬湖過路桥、宋桥村白安過路桥、香店村柳塘過路桥、庙庄過路桥、张老園過路桥，沣河河汉桥過路桥、大黄元過路桥、新河過路桥，
三、本辖區内門路交通、通讯、電力、供水、供氣、水利等根本举措措施环境：全乡10個行政村，門路通顺，風雨无阻，水泥路网全笼盖；通讯10個行政村全数通德律風、收集，村班子成员全数有手機；電力方面，所有住民村落全数通電；村村通自来水到户，碰到旱天，各村都配有機井，提水站。
四、本辖區内攜行箱,工場的数目和散布环境：
三流乡是典范的农業州里，农業產值占州里总產值的95%以上，没有成型的范围以上企業，只有十几家细小企業、個别工商企業、家庭式作坊企業，一部門在州里街道上，另外一部門座落各村村部四周，没有企業工場位于在防汛线如下，日常平凡只要注重季候性灾難，增强防备便可以了。
4、灾難隐患危害阐發
一、 灾難隐患点环境：三流乡紧邻汲河、城东湖，全乡总面积110平方千米，三流乡属亚热带潮湿天氣，6月中旬至7月上旬為梅雨季候，雨日多、雨量大、暴雨频仍，以是，洪涝是三流乡最重要的天然灾難，特色是防汛段长、防汛時候长、防汛使命重，如產生灾難，危害点有7個村，别離為九丫槐村、雙塔寺村、老集村、三流村、马南園村、曹墩村、宋桥村，庄家栖身衡宇都位于25.5米以上蓄洪尺度，无需轉生齿，需告急轉移安顿本辖區内姑且性危房、工棚，出產东西和出產機器；受灾50000亩，此中水田50000亩，主如果内涝。其他类型景象灾難、地動灾難、地質灾難相对于较少，不會大范围影响到大眾的生命平安，依照通例救灾步伐举行處置。
二、水库重要危害点是水位超限、泄洪道梗去除黑眼圈方法,塞、库坝地質灾難（渗漏、管涌、漫堤、崩堤）等，我乡范畴的细小型水库都已颠末加固维修，阔别生齿汇集區，不必轉移安顿生齿。
三、河道的灾難隐患点是：管涌、溃堤、滑坡、崩塌、地面塌陷、沉降。辖區内的重要河道2条，如產生台風洪涝灾難，需告急轉移安顿本辖區内危房、工棚，不必轉移生齿
四、企業工場天然灾難危害点主如果季候性的，重要包含:春天以防雷、防静電、防解冻泄露、防解冻坍塌為重点;夏日以防雷暴、防装备容器超温超压、防台風、防洪、防暑降温為重点；秋天以防雷暴、防火、防静電、防凝保温為重点;冬日以防火、防爆、防雪、防冻防凝、防滑、防静電為重点，各企業按照法令、律例、規章轨制制订本公司、本企業的天然灾難应急预案。
5、启動前提
呈现以下任何一种环境，启動本预案。
1.变乱劫難、大眾卫闹事件、社會平安事務等其他突發大眾事務造成大量职员伤亡、必要告急轉移安顿或糊口救助，視环境启動本预案。
2.產生洪涝、台風、暴雨、干旱、冰雹、雪等景象灾難，丛林火警和重大生物灾難等天然灾難，一次灾難进程呈现以下环境之一的，启動本预案：在本區域内，因灾灭亡1人以上；告急轉移安顿50人以上；倾圮衡宇10間以上。
6、批示機谈判事情职责
1.批示機構
乡當局建立救灾应急批示中間，同一批示天然灾難救助应急處理事情。由乡党委布告任政委，乡长任批示长,副布告、副乡长、党委委员任副批示长，其他党政班子成员和一点长任批示，武装部、党政辦、派出所、司法所、安监所、民政辦、财務所、水利站、河山所、农经站、农综站、畜牧站、卫生院、黉舍、供電站等单元（部分)卖力報酬成员，
各村委會应建立响应的救灾应急處理批示機構，卖力本區域内较大灾情和乡當局决议的其它特别启動事項的天然灾難救助应急處理事情。
2.事情职责
在乡救灾应急批示中間及现場批示部同一带领下，各成员单元依照职责分工，各司其职，紧密親密共同，配合展開救灾事情。重要职责以下：
党政辦：卖力和谐有關救灾联结歡迎和其他首要事情事宜和谐
应急辦理所：卖力灾情统计上報，应急集會放置，實行乡天然灾難救助应急處理辦公室响应职责。卖力平安出產变乱应急辦理和重特大变乱应急救济和谐、批示事情。评估变乱影响范畴和水平，為救济举措供给科學、公道的建议。
人武部：民兵加入抢险救灾。重要担當补救、轉移或分散受困职员，急救、输送首要物質（重点是救灾物質）等使命。需要時，组织灾後規复重修事情。
应急所：组织展開防灾减灾、备灾救灾和灾後救助接济、規复重修组织应急糊口必须品供给等事情。
财務分局：卖力救灾資金放置、拨付和监視查抄。
派出所：卖力灾區的社會治安事情，协助组织灾區大眾的告急轉移事情。
文化站：卖力灾區播送、電視体系举措措施的規复事情。
民政辦：卖力社會捐助等事情。
供電所：引导灾後電力供给規复事情。
黉舍：帮忙灾後規复正常@讲%9v妹妹w%授@秩序，帮忙做好校舍規复重修。
水利站：把握、公布汛情、旱情，组织、和谐、引导全乡防汛、抗旱、抢险事情，对重要河道、水塘施行调剂，卖力组织引导灾後水利举措措施的修复。
卫生院：加入灾區救灾救助、卖力急救伤病员；包管饮水和食物卫生，展開沾染疫情和突發大眾卫生监視测，施行疾病节制和卫生应急處置辦法，做好重大沾染病疫情和突發大眾卫闹事件的展望预警；预防和节制沾染病疫情和突發大眾事務的產生、分散和舒展。
林業站：卖力重大林業有害生物、丛林火警的监测和防备事情。
邮政、挪動、電信：卖力组织和谐灾區邮政通讯的規复重修事情。
7、应急筹备
一、应急安顿和醫療卫生場合筹备
（1）安顿場合為各村村部及所属黉舍（2）醫療卫生場合為各村卫生醫療室、活動醫療巡診车。
二、救灾物質筹备
（1）食物（2）应急藥品（3）用水及糊口必须品（4）交通东西、電力、通信举措措施
三、鼓吹、培训和练習训练
（1）展開村（社區）减灾救灾鼓吹勾當，洗衣神器,操纵各类媒体鼓吹灾難常识，鼓吹应急法令律例和预防、避险、避灾、自救、互救、保险的知识，加强大眾的防灾减灾意识和能力。
（2）乡应急辦理所卖力组织各村（社區）两委干部的营業培训。
（3）天然灾難高發村，每一年应按照灾難產生特色，當令组织练習训练，查驗并提高应急筹备、批示和相应能力。
（4）主管部分按照各灾難种类的特色介入或自行组织培训和演習。
8、预警信息
一、按照县级天然灾難预警信息紧密親密存眷景象变革，實時公布预警信息，提早谈判研判，實现隐患初期辨認和自動防备，按有關划定實時向各村（社區）公布预警预告。
二、按照供给的灾難预警预告信息，乡应急批示中間提出灾情评估定见，依照职责做好防灾和抗害筹备事情，强化责任落實。
三、按照灾難预警信息發出後，域内涉险职员按方案轉移。
9、职员轉移及线路
一、职员轉移：灾難预警信息發出後，本乡共轉移姑且性圩田出產职员200人，
二、轉移线路：各村应急预案中肯定的轉移线路灾難预警信息發出後，涉险职员按指定的线路轉移，出格是注重做好如下重点职员的轉移：五保户、低保户、残疾家庭、家中无劳動力的。
（1）需轉移安顿到州里(街道)避灾安顿場合的，由有關村(社區)集中派车投递。
（2）需轉移安顿到村(社區)避灾安顿場合的，沿村内重要門路自行轉移。
（3）分離到村(居)民家中安顿的，自行前去。
10、避灾安顿場合
1安顿点环境：本街道有2個集中安顿場合（三流乡中間校、三流乡中間小學），集中避灾安顿場合可安顿100余户350余人.
2物質保障环境：（1）依照救灾物質储蓄计划,完美乡救灾物質存储点,储蓄必备的救灾物質;各村按照乡間發的防汛物質清单筹备防汛物質。
（2）避灾安顿場合按照可容纳职员数目储蓄必定数目的救灾物質；
（3）教诲哀鸿本人便秘保健食品,携带一些干粮、饮用水等糊口必须品;創建健全救灾物質告急挑唆和運输轨制;
（4）在灾前與有天資的供给商预先签定供貨协定，包管受灾時大眾的食物和糊口必需用品可以或许實時供给，在灾難產生後10小時内将保障物質(如：米、面、油、盐、水等糊口必须品的供给)送到避灾安顿場合。
11、应急相应
1.根基请求：依照“条块連系，以块為主”的原则，救灾事情以處所當局為主。灾難產生後，各村、单元要按照灾情，依照分级辦理、各司其职的原则，實時启動应急预案，做好哀鸿告急轉移安顿和糊口放置事情，做好救灾、灾難监测、灾情查询拜访、评估和陈述事情，最大水平地削减人民大眾生命和财富丧失。
2.按照突發性天然灾難的風险水平等身分，設定三個相应品级。
A.Ⅰ级相应启動前提
a、在我乡行政區域内，產生台風、干旱、暴雨、冰雹、雪等景象灾難，重大生物灾難等天然灾難，一次灾難进程呈现以下环境之一的：
（1）因灾灭亡2人以上；
（2）告急轉移安顿200人以上；
（3）倾圮衡宇50間以上。
b、变乱灾難、大眾卫闹事件、社會平安事務等其他突發大眾事務造成大量职员伤亡、必要告急轉移安顿或糊口救助，視环境启動本预案。
B.相应辦法
（1）由乡相干專項批示機構卖力人主持谈判，相干成员单元加入，对灾區救灾的重大事項作出决议。
（2）由乡構造專項批示機構卖力人率有關部分赴灾區慰劳哀鸿，引导救灾事情。
（3）乡相干專項批示機構辦公室履行24小時價班，相干成员单元逐日12小時前向相干專項批示機構辦公室陈述救灾环境。
（4）履行24小時價班，并做好救灾有關事情：接到灾難產生信息2小時内，向乡當局和县应急局陈述，灾難產生後12小時内，提出下拨救灾应急資金建议報乡當局，同時向县应急局夺取支撑；和谐交通等部分告急调運救灾物質；组织展開全乡性救灾捐赠勾當，同一接管、辦理、分派救灾捐赠款物；和谐落實上级和乡党委當局的有關决议。
C.Ⅱ级相应启動前提
a、在我乡行政區域内，產生台風、干旱、暴雨、冰雹、雪等景象灾難，重大生物灾難等天然灾難，一次灾難进程呈现以下环境之一的：
（1）因灾灭亡1人以上，2人如下；
（2）告急轉移安顿100人以上，200人如下；
（3）倾圮衡宇20間以上，50間如下。
b、变乱劫難、大眾卫闹事件、社會平安事務等其他突發大眾事務造成大量职员伤亡、必要告急轉移安顿或糊口救助，視环境启動本预案。
3.相应辦法
乡天然灾難救助应急批示部辦公室履行24小時價班，實時與有關成员单元接洽，沟通灾難信息，组织召開谈判，阐發灾區情势，落實对灾區的救灾支撑辦法；组织有關部分听取受灾环境報告请示。
乡应急所履行24小時價班，展開如下事情：
（1）灾情產生後12小時内，由分担带领带隊的救灾结合事情组赴灾區，慰劳哀鸿，核对灾情，了补救灾事情环境，领會灾區當局的救助能力和灾區需求，引导展開救灾事情。
（2）按照村、单元的申请，灾情產生12小時内约定救灾应急資金补贴方案，報乡當局审批且實時下拨到灾區，同時向上级陈述夺取支撑；灾情產生後24小時内制订并完成向灾區告急挑唆救灾储蓄物質事情，實時和谐交通等部分落實有關救灾物質的告急调運事情；监視下层救灾应急辦法的落實和救灾款物的利用；随時落實上级和乡党委當局告急救助事情批示。
（3）每2小時與受灾村、单元接洽一次，實時把握灾情和救灾事情動態信息；接到灾難產生的信息後2小時内報送县应急局和乡當局及乡天然灾難救助应急批示部辦公室。
（4）向社會公布接管救灾捐赠的通知布告，按照《救灾捐赠辦理暂行法子》，组织展開全乡性救灾捐赠勾當；颁布接管捐赠单元和账号，設立救灾捐赠热线德律風，向社會颁布灾情和灾區需求环境，自動接管社會各界的救灾捐赠；實時下拨捐赠款物，按期把救灾捐赠的接管和利用环境向社會通知布告。
D.Ⅲ级相应启動前提
a、在我乡行政區域内，產生台風、干旱、暴雨、冰雹、雪等景象灾難，重大生物灾難等天然灾難，一次灾難进程呈现以下环境之一的：
（1）告急轉移安顿50人以上，100人如下；
（2）倾圮衡宇10間以上，20間如下。
b、变乱劫難、大眾卫闹事件、社會平安事務等其他突發大眾事務造成大量职员伤亡、必要告急轉移安顿或糊口救助，視环境启動本预案。
4.相应辦法
乡天然灾難救助应急批示部辦公室履行24小時價班，實時與有關成员单元接洽，沟通灾難信息，组织召開谈判會，阐發灾區情势，钻研落實对灾區的救灾支撑辦法；组织有關部分配合听取受灾环境報告请示；和谐有關部分向灾區派出结合事情组。
乡应急所履行24小時價班，展開如下事情：
（1）灾情產生後12小時内，由分担带领带隊的救灾结合事情组赴灾區慰劳哀鸿，核对灾情，了补救灾事情环境，领會灾區當局的救助能力和灾區需求，引导展開救灾事情。
（2）按照村、单元的申请，灾情產生24小時内制订救灾应急資金补贴方案，報乡當局审批且實時下拨；灾情產生後24小時内制订并完成向灾區告急挑唆救灾储蓄物質事情，和谐交通等部分落實有關救灾物質的告急调運事情；监視下层救灾应急辦法的落實和救灾款物的利用
（3）每2小時與受灾村、单元接洽一次，實時把握灾情和救灾事情動態信息；接到灾難產生的信息後2小時内報送县应急局和乡當局，并向天然灾難救助应急批示部辦公室传递；同時向省、市、县陈述夺取支撑。按步伐實時对外传递灾情和救灾信息。
（4）不按期向社會公布灾情和灾區需求环境，颁布接管捐赠单元和账号，自動接管社會各界的救灾捐赠；設立救灾捐赠热线德律風，受理捐赠事宜；實時下拨捐赠款物，对救灾捐赠款物举行调度；按期把救灾捐赠的接管和利用环境向社會通知布告，接管社會监視。
十2、灾谍報送
（1）灾情信息陈述内容
灾難种类、產生時候、地址、范畴、水平（职员、农作物、衡宇等受损环境）、後果、救灾事情和受灾大眾糊口放置环境及灾區存在的坚苦等。
（2）灾情信息陈述時候
灾情初報。各村、社區对付本行政區域内產生的天然灾難，凡造成职员伤亡和较大财富丧失的，应在第一時候领會把握灾情，當即向乡应急辦理所陈述開端环境，乡应急辦理所最迟不得晚于灾難產生後1小時向乡當局、區应急辦理局陈述。
灾情续報。在重大天然灾難灾情不乱以前，村、社區均须履行24小時零陈述轨制。各村（社區）天天8：30以前将截止到前一天24時内的灾情向乡应急辦理所上報。乡应急辦理所天天9時以前向區应急辦理局上報。特大灾情按照葉和軒,必要随時陈述。
灾情核報。各村（社區）在灾情不乱後，应在1個事情日内审定灾情，向乡应急辦理所陈述。乡应急辦理地点接到陈述後，应在2個事情日内审核、汇总灾情数据，上報區应急辦理局
（3）灾情审定
乡应急辦理所和谐农業、水利、河山统计等部分举行综合阐發、谈判，审定灾情。
（4）台账辦理
創建因灾灭亡生齿台账、倾圮衡宇台账和需當局接济生齿台账，為規复重修和展開糊口救助供给靠得住根据。
十3、灾後救助與規复重修
1.灾後救助
按照救灾事情必要，實時發放救灾款物包含：冬、春荒時代部門受灾大眾呈现口粮欠缺等糊口坚苦時，各村应在周全核对灾情的根本上，制订确切可行的受灾大眾糊口放置方案，并组织施行。
1.灾情查询拜访及陈述。各村每一年按划定查询拜访、陈述因灾酿成的冬、春荒時代受灾大眾糊口坚苦环境，并由乡民政辦审核、上報。
2.救助方案制订。各村卖力制订本辖區的冬、春荒時代救助事情方案，逐级上報。灾情紧张的，本级當局救灾确有坚苦時，应實時申请上级的天然灾難接济补贴经费，專項用于帮忙解决冬、春荒時代受灾大眾用饭、穿衣、盖被等根基糊口坚苦，主如果解决口粮問题。
3.救助方案施行。村卖力详细施行本辖區的救助事情。在救助方案施行进程中，应區分环境，兼顾放置，确珍重点。对有自救能力的，展開合作互济，经由過程成长出產和组织劳務输出等辦法，加强自救和抗灾能力。经由過程展開社會捐赠、对口声援，告急采購等方法解决哀鸿的過寒衣被。
2.規复重修
若有必要重修倒房，组织哀鸿倒屋重修由乡民政辦卖力组织施行，采纳自建，援建和帮建相連系的方法，以受灾户自建為主。建房資金经由過程當局救助、社會合作，邻里帮工帮料、以工代赈、自行假貸、政策優惠等多种路子解决。衡宇计划和設计要因地宜，公道结構，科學计划，充實斟酌灾難身分。
1.组织核对灾情。灾情不乱後，乡民政辦當即组织灾情审定，創建《因灾倒房户台账》。各村要在灾情不乱後5日内将本辖區因灾倾圮衡宇等灾難丧失环境報乡民政辦。
2.制订規复重修事情方案。按照灾情制订規复重修目標、方针、政策、重修进度、資金支撑、優惠政策和查抄落實等事情方案。
3.按照各村上報的需規复重修环境，連系灾情核对和上级拨款环境，專項用于各村哀鸿倒房規复重修。
4.和谐有關部分制订優惠政策，简化手续，罢黜税费，平抑物價。
5.卫生部分做好灾後疾病预防和疫情监测事情。组织醫療卫生职员深刻灾点，供给醫療卫生辦事，鼓吹卫生防病常识，引导大眾搞好情况卫生，施行饮水和食物卫生监視，實现大灾以後无大疫。
十4、附则
1.赏罚及预案辦理
对救灾事情做出凸起进献的先辈团体和小我，乡當局举行表扬和嘉奖；对救灾事情中表示凸起而勇敢献身的职员，按有關划定報批义士；对救灾事情中因玩忽职守造成丧失的，依据相關法令律例，究查當事人责任。
乡应急所卖力辦理本预案，采集预案施行进程中呈现的新环境、新問题，當令提出修订和更新定见，報乡當局核定後實時组织修订和更新。
2. 预案诠释
本预案由乡党政辦卖力诠释。
3预案施行時候
本预案自印發之日起施行。
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